全市县域经济暨开发区改革创新发展推进会议在孝义召开

12月23日，全市县域经济暨开发区改革创新发展推进会议在孝义召开。会议指出，要认真贯彻落实省第十一次党代会、全省市级经济推进会、全省开发区改革创新发展会议、市第四次党代会精神，研究部署全市县域经济和开发区改革创新发展工作，动员全市干部群众凝心聚力，苦干实干，奋力开创全市经济社会发展新局面。

市四大班子其他领导；各县（市、区）委书记、县（市、区）长，分管开发区工作的副县（市、区）长；市委各部委、部分市直单位主要负责人；省级开发区、市级园区管委会主任参加会议。

会议组织参会人员实地观摩学习了山西一果公司核桃系列产品加工项目、太原理工大学现代科技学院、王老吉大健康产业园、梧桐新区、鹏飞集团甲醇联产 LNG 项目、孝义信发铝电化综合循环项目、市民服务中心等项目、学校和行政管理中心的运行情况。

在下午召开的全市县域经济暨开发区改革创新发展推进会议上，孝义市作了典型发言，离石区、兴县、交城县以及市发改委、市商务局、市国土局就加快县域经济和开发区改革创新发展作了表态发言。

李正印在讲话中充分肯定了孝义市在抓经济工作、发展县域经济、建设开发区、招商引资、推进企业改制联盟、培育企业上市、全面深化改革、创优政务环境等方面的工作。要求各县（市、区）要开阔视野，学习先进，对标一流，外学全国先进、内学吕梁孝义；市直部门要解放思想，转变观念，进一步增强责任意识，转变作风，搞好服务。

李正印对推进县域经济和开发区改革创新发展工作提出明确要求。一要统一思想，充分认识发展县域经济和开发区的重大意义。经过多年努力，我市县域经济虽然实现了长足发展，但是还存在县域经济总体规模小，产业结构畸重，一煤独大，发展极不平衡；开发区发展体量小、层次不高、对县域经济发展的承载引领作用不强等差距和不足。面对现状，各级各部门要深入贯彻落实全省市级经济发展推进会、全省开发区改革创新发展推进会精神和省委骆惠宁书记、楼阳生省长重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。要充分认识加快县域经济和开发区改革创新发展，对推动我市经济转型升级、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划和市第四次党代会确定的宏伟目标，塑造美好形象、实现振兴崛起、全面建成小康社会都具有十分重大而深远的意义。二要精心谋划，将县域经济和开发区改革创新发展提高到新水平。推进县域经济加快发展，重点在科学谋划，关键在统筹抓好落实。我市县域经济发展要坚持山上山下统筹，一二三次产业统筹，传统产业与新兴产业统筹，依托比较优势，突出产业特色，实施错位发展，努力走出一条资源型地区经济创新驱动、转型升级的新路子。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念。让创新贯穿一切工作中，让创新在我市蔚然成风；要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让绿化成为我市发展的“底色”；要坚持引进来和走出去，引资与引智并举，把我市打造成内陆开放城市；要切实落实以人民为中心的发展思想，让人们群众有更多的获得感。要真正确立新的资源观，重新审视县域经济发展的比较优势，特别是要牢固树立“人才是第一资源”的理念，大力培育和引进经济转型升级亟需的各类人才。要大力推进开发区、各类园区改革创新发展。注重顶层设计，按照省委、省政府“整合、改制、扩区、调规”的要求，合理布局，突出特色，差异发展，分期实施，逐步实现市有国家级开发区、县有省级开发区。要坚持问题导向，补齐山上九县没有开发区的短板；坚持改革创新，落实好“五规合一”“三化三制”等改革措施；坚持对标一流，力争后来居上。要从三次产业角度推进县域经济发展。大力推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管；要加快推进工业创新驱动、转型升级步伐，按照省第十一次党代会要求，实施“六大工程”，实现“六个转变”，加快煤焦化、煤电铝、白酒产业的创新转型发展，着力构建多元化中高端现代产业体系；要大力推进现代服务业发展，加快推进大数据产业、文化旅游产业、现代农业、现代物流业发展，打造我市新兴战略性产业。要把县域经济与开发区的发展统一起来。开发区的发展要考虑县域经济的发展，县域经济发展也要考虑开发区的科学布局，让县域经济的先进生产要素向开发区集聚，让开发区成为推动县域经济发展的新引擎。三要加强组织领导，努力形成干事创业的良好氛围和推动科学发展的强大合力。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全和完善工作机制，进一步加强和改进党对经济工作的领导。要坚持目标导向和问题导向。坚持定性与定量相结合，共性与个性相结合，深入分析解决县域经济和开发区建设中的重大问题。要落实工作责任。压实县乡党委政府的主体责任，压实县（市、区）委书记、县（市、区）长、开发区园区管委会主任的主体责任，层层建立重点工作和重大事项工作台账，拉出任务清单，明确时间表、任务书、路线图。要形成干事创业的激励机制。认真落实市委《激励干部担当作为干事创业实施办法》和《支持干部改革创新合理容错实施办法》，大力弘扬吕梁精神，发挥好先进典型的示范引领作用，最大限度地调动各方面积极性、创造性。

李正印强调，各县（市、区）要高度重视2016年脱贫攻坚考核工作，书记、县长要做到底数清、情况明，精准落实中央、省市各项政策，进一步规范各项工作。要进一步强化措施，落实责任，创造经得起检验的成绩，确保脱贫攻坚首战首胜，交上一份合格答卷。李正印还就岁末年初的安全生产、社会稳定、民生保障、总结好今年工作和谋划明年各项工作、落实从严管党治党主体责任等作了安排部署。

王立伟在讲话中指出，要抓住机遇，突出重点，坚持以开发区建设为平台，支撑县域经济发展。一要准确定位谋划开发区。集中所有的精力、财力，集中所有的生产要素，把我市开发区建成产业集聚、集群发展的园区，建成要素聚合、转型升级的园区，建成功能完善、拎包入住的园区，建成产城融合、互促互进的园区，建成“三化三制”、服务优良的园区。要坚持一县一业、一园一业，确定主导产业；要积极盘活闲置土地、“僵尸企业”厂房等资源，引进各类知名品牌、知名企业和“863”等优秀专业技术人才、企业管理人才等；要加大招商引资力度，鼓励开发区内工业企业引进国内外新技术、新产品、新产业，积极推动传统产业与信息技术的结合，加快传统产业的信息化改造，延伸产业链，提高附加值；要尽快制定开发区整合改制方案，编制“五规合一”规划，破解土地瓶颈，研究出台开发区政策，尽快推进“三化三制”运行。二要坚持以主导产业为核心，立足我市的发展基础和比较优势，精准推进以煤焦化、煤电铝材、文化旅游、大数据、白酒等为重点的九大产业集群发展，结合各县（市、区）实际，因地制宜进行科学合理布局主导产业，引领县域经济发展。三要坚持以壮大民营经济和招商引资为突破口，毫不动摇地支持、鼓励、引导民营经济发展，特别要鼓励、激励民营企业家发展的信心。要以民营企业为主，创新招商引资方式，突出产业链招商，实施目的地招商，实行委托招商，强化园区招商，加速县域经济发展。四要坚持以各类融资平台为重要杠杆，发挥好基金的杠杆撬动作用，大力实施 PPP 项目，加大政府购买服务实施棚改和基础建设项目，撬动县域经济发展。五要坚持以教育卫生等为第一民生，坚持问题导向、任务导向、目标导向、典型导向、考核导向，抓好各方面工作，补齐县域经济发展短板。六要守住安全生产的底线，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，持续狠抓安全生产，确保不发生重大安全生产事故；要守住环保红线，加快解决环境保护的突出问题，切实扭转当前全市环保工作面临的被动局面，推动全市环境形势持续明显好转，并向稳定好转迈进，为塑造吕梁美好形象、逐步实现吕梁振兴崛起提供保障。