一、溆浦县思蒙风情文化旅游小镇

旅游开发项目

一、项目建设背景

思蒙镇位于湖南省溆浦县城以西12公里，是国家级湿地公园、湖南新潇湘八景之一。境内旅游资源丰富、民俗风情浓郁，十里碧水丹霞秀美如画，全国罕见，发展生态休闲旅游项目的条件十分优越。建设思蒙风情旅游小镇是思蒙旅游提质升级的发展要求，也是思蒙镇提高农民收入的现实需要，有助于自然遗产保护及当地民俗文化传承，对思蒙镇旅游经济发展有着举足轻重的作用。

2000多年前屈原在溆浦求索了九年，写下了《涉江》、《天问》、《山鬼》、《桔颂》等不朽的楚辞诗篇，《涉江》中“入溆浦余儃徊兮,迷不知吾所如。深林杳以冥冥兮，乃猿狖之所居，山峻高以蔽日，下幽晦以多雨。”描写的就是思蒙的景色，更有棋盘山、离骚湾、屈子峡、仁里冲、三闾滩等美丽动人的民间故事。思蒙风景区主体由65平方公里神态各异的丹霞山峰构成，十里碧水丹霞全国罕见，丹霞地貌徒崖直临溆水，似山水画廊，景观质量丝毫不让武夷山和崀山扶夷江，放眼远望，碧水青山，山水一色，有“碧水丹霞、烟雨思蒙、小桂林”的美称。来到思蒙，犹如来到一个世外桃源的境地，丹霞地貌之间，杂以溪谷冲积平地，田陌吐绿，清溪蜿蜒。游鱼细石，历历可见。杨柳依依，桃花灿烂。炊烟袅袅，鸡犬相闻。农人日出而作，日落而归，过着传统而古朴的生活，在这里，生活更像是一首歌、一幅画，散发出恬淡诗意的气息。有效整合丹霞山水、湿地景观、屈原文化等核心资源，打造以丹霞山水为核心，融屈原文化、沅湘风情为一体的宜居、宜游、宜业的风情度假小镇。

二、建设内容及规模

该项目是把思蒙镇打造成思蒙风情生态度假小镇、4A级旅游景区，拟开发建设的主要内容为：一心两片区，即商贸旅游综合服务中心、丹霞旅游休闲区、娱乐养生度假区等。

1、商贸旅游综合服务中心

以仁里冲村、思蒙湾村为发展核心，依托政府驻地和集镇，全力打造商贸旅游综合服务中心，使之成为思蒙镇旅游发展的接待服务中心、旅游增长和创新中心。

2、丹霞旅游休闲区

依托思蒙国家湿地公园优质旅游资源，重点建设仁里冲村、思蒙湾村、黄家庄村等核心区丹霞景观，以屈子峡、三闾滩、破岩山、五佛朝圣、桃源洞天等景点为发展重点，全力打造滨水景观休闲轴。

3、娱乐养生度假区

该区域以仁里冲村为发展核心，设置四大功能区域，分别为娱乐度假区、养生度假区、民俗居住区、山地露营区，整个景区规划面积5000亩，发展旅游地产业。

三、项目优势

1、政策优势

2014年2月被国家林业部批准为国家级湿地公园； 2016年3月，在湖南省出台的《湖南省旅游业"十三五"发展规划纲要》中，怀化将成为旅游发展新的增长极，思蒙镇被列为百个特色旅游建设小镇；2016年5月，入选湖南省第二批湖湘风情文化旅游小镇——命名为“思蒙小镇”，2016年10月入选全国美丽宜居生态示范乡镇。在湖南省十三五规划中，怀化定位为湖南省“一核三极四带多点“区域发展战略中的”一极两带”, 即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带，怀化将作为张吉怀精品生态文化旅游经济带建设的重要组成部分和节点城市。溆浦作为怀化经济发展的东部重要增长点，正主动融入“一极两带”，制定出台了《关于加快推进生态文化旅游业发展的意见》、《溆浦县扶持生态文化旅游产业发展奖励暂行办法》、《关于加快全县旅游产业发展的决议》等系列文件，思蒙景区是溆浦县打造“水边听故事、屈原唱离骚”旅游品牌的核心景区。

2、资源优势

思蒙镇风光优美，历史悠久，自然风光、屈原文化、民俗风情融为一体，丹霞景区面积65平方公里，水域面积3300亩，旅游资源组合良好，且思蒙风景区的旅游资源处于未开发状态，旅游资源保存完好，开发潜力大

3、交通优势

水路旅游交通，依托溆水河和县城码头，沿溆水而下，可游览整个思蒙旅游最为核心的丹霞风景区。陆路交通条件良好，到县城仅20分钟的路程，沪昆线过境10公里，设有思蒙火车站一座。随着沪昆高铁、娄怀高速的通车，思蒙进入了“高铁经济圈”，即东到杭州6小时上海7小时，南下广州4小时，西至昆明3小时，北上武汉3小时，长沙1小时。X057公路改造工程和S243公路改建工程2016年开工建设，届时将极大地改善思蒙景区的交通状况。

4、市场优势

思蒙地处大湘西旅游圈，位于雪峰山生态文化旅游区腹地，毗邻张家界、凤凰、崀山、梅山等旅游区，客源市场潜力大，随着思蒙旅游业的发展，思蒙的知晓度也越来越大， 2016年共接待游客50余万人次，旅游接待综合收入6000余万元，客源市场较稳定。

四、项目前期工作

该项目已被列为溆浦县“十三五”重点项目，已编制完成了项目立项、控制性规划和可行性研究报告。思蒙镇也成功入选第二批湖湘风情文化旅游小镇，目前，正在进行修建性祥规设计，景区内建房用地已经严格控制，已建成旅游厕所、旅游码头，设有旅游船接待中心，沿河街区房屋统一实施风貌改造。在景区宣传方面，举办多次大型旅游风活动，邀请省市文联、作协、音协、摄协、画家、音乐家艺术采风，在省内颇有知名度。

五、投资估算

该项目计划总投资12亿元。

六、市场预测及效益分析

该项目建成后，从社会、环境、文化、经济四个主要方面机带动的相关产业都能取得显著成效，预测5年内收回成本。

七、合作方式

独资、合资、合作

八、联系方式

项目单位： 怀化市溆浦县文体旅游广电新闻出版局

联 系 人： 金中平

手 机： 13787407889

地 址： 怀化市溆浦县卢峰镇警予东路354号

电子邮箱： xply2006@163.com

二、溆浦思蒙国家湿地公园开发

建设项目

一、项目建设背景

2013年12月31日国家林业局下发林湿发243号文件正式批准，溆浦思蒙湿地列入国家湿地公园试点建设。

二、建设内容及规模

1、项目选址、规模：包括溆水下游河道、银珍水库、河洲漫滩和周边部分山地。占地面1018公顷，建筑面积：7360平方米。地理坐标介于东经110°22′38″～110°34′23″，北纬27°49′17″～27°54′08″之间，南北长8.8千米，东西宽19.3千米。

2、建设目标：充分利用思蒙湿地公园及其周边湿地景观资源的独特性，将湿地公园建设成为沅水流域生态廊道保护的典范和湖南省河流—库塘复合型湿地生态系统的示范；丹霞山水特点突出、屈原文化和溆水湿地文化融合的生态旅游景区；具备较高管理水平的科普宣教基地。

3、建设期限：思蒙湿地公园建设期为2017～2022年，共6年。

4、项目性质：新建，生态型社会公益性建设项目

三、项目优势

1、规划、发展定位、优势分析

（1）规划规划思路：湿地公园旅游开发利用的重点是以湿地观光游憩资源为依托，逐步开发各种观光游览、休闲游乐项目，（2）发展定位：1形象定位：碧水丹霞溆水景烟雨思蒙屈子情;2功能定位:沅水流域的河流-库塘符合湿地生系统保示范；丹霞碧水、峰链幽谷、山水交融的湿地生态旅游景区；屈原文化与巫傩文化传承的载体。

2、地理、区位优势

（1）地理优势：思蒙湿地公园位于溆浦县西部岩溶、丹霞地貌区，地表母质以变质岩、石灰岩为主。在思蒙溆水沿岸集中分布白垩系紫色砂岩，形成碧水红崖的丹霞地貌景观。（2）区位优势：溆浦县处于湖南东部进入大湘西的咽喉地带，沪昆高铁与新化—溆浦、溆浦—怀化高速公路，使湿地公园的区位优势更加明显，交通更加便利。

3、交通优势

（1）公路交通:思蒙湿地公园内部公路交通便利，省道S308线穿境而过，县道X301卢峰至思蒙一线道路已改造完成，全长20.4千米，水路通航里程77.0千米。（2）航空交通:溆浦县距长沙黄花国际机场400.0千米，距芷江民航机场135.0千米。目前，溆浦县正在申报将距县城11.0千米的桥江军用机场改建为军民两用机场，计划2020年底竣工。（3）铁路交通:思蒙湿地公园距湘黔铁路溆浦客运站13.0千米，距在建的沪昆高铁溆浦客运站约60.0千米。（4）水运交通:思蒙湿地公园内主要有江口、思蒙、仲夏3处码头，桃源洞天、三闾滩等主要景点设有简易码头，通航里程27.0千米。

4、政策优势、行政资源突出

（1）政策支持:近年来，怀化市委、市政府提出了“打造生态怀化、建设生态宜居城市”的发展目标。溆浦县于2010年被国家环保部正式命名为“国家级生态示范区”；2011年，为继续加强生态文明建设，溆浦县又提出了建设“国家级生态县”宏伟目标。各级政府对生态文明建设的高度重视和大力支持，为湿地公园的建设提供了坚实基础。（2）行政资源突出：溆浦县思蒙镇政府位于思蒙湿地公园核心景区，溆浦县政府所在地距离思蒙湿地公园1000米。

5、公共配套设施：

（1）公路建设：已修建思蒙至小江口公路10千米，林Ⅲ级标准。维修仲夏至思蒙县道15千米。停车场：已建成停车场4处，总面积2200平方米。码头建设：新建思蒙旅游码头一座。（2）供电建设：溆浦水能蕴藏量达33.15万千瓦，已建水电站109座，是全国水电农村电气化县，完全满足湿地公园内用电要求。（3）给排水工程建设：根据总体规划、道路和建筑的布置、地形高程及污雨水去向等因素，按照管线最短、埋深最小、尽量自流排出的原则建设。

6、主导产业、产业基础

旅游业：潇湘第一庄，柳林烧烤、孔家湾农庄、薰衣草庄园等；种植业：油茶、黄桃、柑橘、杨梅等；养殖业：溆浦鹅、土鸡、生猪等。

7、资源优势：

（1）湿地类型与面积：分为河流湿地和人工湿地两大湿地类和永久性河流、洪泛平原湿地、库塘和稻田四大湿地型。湿地面积：据实地调查，思蒙湿地公园内湿地总面积715.8公顷，（2）植物资源：植物种类：区内有种子植物145科、431属、637种，湿地植物中，裸子植物1科、1属、1种，被子植物63科、158属、205种。土著种子植物139科、413属、611种。植物区系：思蒙湿地公园植物区系科级地理分布有10个，属级地理分布类型有14个，植被类型：根据《湖南植被》，思蒙湿地公园地处中亚热带典型常绿阔叶林北部植被亚地带，属雪峰山北部山地植被小区。（3）湿地动物：野生脊椎动物共计26目67科171种，其中鱼类有4目9科33种；两栖动物有1目4科13种，爬行动物有3目7科20种，鸟类有14目37科88种；哺乳动物为4目10科17种。（4）景观资源：沿河山水风光与田园风光交辉相应，丹霞山水、溶洞峡谷、古村驿站等景观资源丰富多彩。主要景点有烟雨思蒙、溆水屈儃、桃源洞天、五佛山、三闾滩、犁头咀古驿站等。

四、项目前期工作

1、完成了可行性研究；2、项目所需土地手续已完备；3、烟雨思蒙列为新潇湘八景之一；4、已有<<湖南溆浦思蒙国家湿地公园总体规划>>；5、项目已报国家林业局审批；6、国家林业局已审批。

五、投资估算

总投资经初步估算，思蒙湿地公园开发建设在近期、中远期建设期内共需投入建设资金5亿元。建设投资按构成分。建安工程费用：3.25亿元；设备费用：1亿元；其它费用：7500.00万元。建设投资按投资期限分。近期：建设资金1.8亿元；中远期：建设资金3.2亿元。

六、市场预测及效益分析

1、市场预测

（1）客源地理市场分析：根据思蒙湿地公园旅游发展现状，Ⅰ级客源市场：本县及周边县（市、区）；Ⅱ级客源市场：“长株潭”城市群、大湘西地区；Ⅲ级客源市场：省内其它地区、长三角、珠三角及港澳台等国内经济发达地区。（2）旅游产品；观光游览；休闲度假；科普教育及科学考察；婚庆旅游；银发旅游;其它旅游产品。（3）游客规模预测：据统计，2012年，思蒙湿地公园游客总数达到2.6万人次，将此人次作为游客基数，根据往年游客数量增长情况，并参照湖南省生态旅游业“十二五”旅游规模年增长率17%的预测，在借鉴省内同类湿地公园游客增长率，结合对公园客源市场系统分析的基础上，预测公园游客年增长率在规划期的前五年为20%。

七、合作方式

B0T、PPP模式

八、联系方式

项目单位：湖南省溆浦县林业局

联 系 人：刘生善（局长）